写于 2018-12-02 08:13:07| 澳门永利游戏官网地址| 财政

美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)和中国国家主席胡锦涛在白宫举行的国宴上讨论菜单上的一个问题是,美国和中国都在不断增加资金,用于补贴可再生能源的发展和其他绿色产业这两个国家正在就其绿色补贴进行法律冲突,这可能导致世界贸易组织中一系列针锋相对的国际贸易争端,而不是在这个新出现的国际问题上提起诉讼

世界贸易组织,美国和中国应该合作,在世贸组织成员之间就如何最好地鼓励绿色技术的全球发展而不会不公平地扭曲世界贸易达成全球共识

这场激烈的贸易冲突已经引发了一场国际诉讼

12月,美国在WTO指责中国的国家发起了针对中国的争端解决程序政府向中国风电行业提供非法补贴问题是中国的一项计划,为中国风力涡轮机制造商和风电设备零部件提供补助金美国估计,自2008年以来,这些补助金已经补贴了中国风电行业总额近7亿美元中国已经是世界第四大风电生产国中国的目标是生产更多的风电来推动增长,并防止碳排放不断增加导致的气候变化据报道,中国政府打算增加150千兆瓦的风电装机容量达到目标,到2020年可再生能源提供15%的国家发电量美国认为中国风电补贴根据WTO规则是非法的

据美国贸易代表办公室称:“根据这项计划,中国似乎提供了禁止的补贴根据WTO规则,因为根据该计划授予的赠款似乎取决于使用中国制造的零部件的中国风电设备制造商而非外国制造的零部件“如果是这样,并且美国可以证明它世界贸易组织法官的满意度,那么美国将在世贸组织争端解决中占上风,根据美国,中国和其他151个世贸组织成员都同意的国际规则,禁止以国内进口货物的使用为条件的补贴在世界贸易组织条约中它们本身是非法的如果美国确实在这场诉讼中胜诉,中国将根据世贸组织的规则,不得不撤回其非法补贴,或者美国将由世贸组织的正式成员国授权实施中国产品的额外关税等于美国能源行业因中国补贴而遭受的损失永恒的希望始终是这样的国际化没有全面诉讼就可以解决最近的贸易纠纷据报道,在美国的压力下,中国已经同意改变其风电补贴的某些方面

也许这将是中国有时选择强调的一个问题,即默许坚持美国要求在胡锦涛对华盛顿进行国事访问等高层双边峰会的筹备或后续行动中提出要求

但如果这起诉讼进展顺利,它很可能成为世贸组织一系列绿色补贴案件中的第一个,中国可能会对美国提出下一个此类案件

为了应对美国对其绿色补贴的批评越来越多,中国人并没有暗示美国本身可能会补贴其自身新兴的绿色产业,这违反了国际上同意WTO规则中国官员指出他们所说的超过2300个美国能源项目有资格获得赠款,贷款,税收抵免或其他形式的美国g超额补贴其中许多项目涉及可再生能源和其他新兴的清洁工业根据WTO规则,依赖于使用国内进口货物和依赖出口业绩的补贴的补贴都是自动违法的

世贸组织同意这种补贴总是不公平地扭曲国际贸易 此外,如果其他补贴是专门为某些企业提供的,并且如果它们对其他WTO成员的利益造成不利影响,那么其他补贴也同样是非法的

鉴于我们所做的一切,并且通过我们广泛而昂贵的经济在美国做刺激和通过其他政府计划促进新绿色技术的创造和传播,我们是否相信我们自己的行动都不符合这些WTO规则

美国和中国也不是世界贸易组织中唯一忙于补贴其绿色产业增长的成员

许多国家正试图通过提供各种资金支持来促进其经济增长和应对气候变化

新的清洁和气候友好型技术没有人想错过绿色革命的经济利益,并且(几乎)每个人都想要应对气候变化的全球挑战美国,中国和所有这些的利益在世界贸易组织越来越多有争议的来回诉讼中,其他国家真正最好的服务是相互诉讼吗

美国对中国风电补贴的投诉似乎有相当大的优点但是,无论任何特定诉讼的优点如何,所有国家的整体利益都在于世界贸易体系的持续优势以及迫切需要通过扩大国际诉讼最佳服务的绿色技术的传播来应对气候变化

对美国,中国和世界贸易组织的其他成员来说,谈判一个商定的全球路线,将政府提供绿色补贴时允许的内容与不允许的内容进行谈判,这样做会更好吗

这条线究竟应该是什么

回答这个关键问题应该是全球谈判的目标当前的世贸组织规则旨在确保政府支持不会不公平地扭曲国际贸易政府补贴降低当地生产者的成本,从而让他们以更低的价格出售产品这可以减少获取向当地市场竞争外国生产商,它可以为当地生产商提供向其他市场出口的不公平优势同时,毫无疑问,政府提供的赠款,税收减免和其他形式的直接和间接财政援助可以帮助加速成功通过启动新绿色产业开发和部署清洁技术来应对气候变化的斗争绿色补贴可以帮助使新的替代能源更有经济可行性,与更加廉价的导致气候变化的碳能源竞争绿色补贴歧视国内生产者不允许以及给予他们在市场上不公平优势的国内产业但是应该允许一些绿色补贴来制定鼓励气候友好型绿色补贴的法律路线而不允许他们成为保护主义的借口应该是世界贸易组织成员的议程这不是一个新想法正如1995年在世界贸易组织成立的乌拉圭回合全球贸易谈判中所商定的那样,补贴规则允许“协助现有设施适应新的环境要求”,并提供没有采取贸易行动来对付这种政府援助令人遗憾的是,尽管世界贸易组织成员国重新获得了大力支持,但这项有远见的世贸组织政府援助必要的环境创新许可证在过去五年之后才过期了

在被误导的环境引发的谈判混乱中迷失了(具有讽刺意味)世界贸易组织在西雅图举行抗议活动十年之后,全球需要应对气候变化以及创造新的清洁产业以刺激可持续经济增长的全球需求,有理由根据世贸组织规则恢复绿色空间,以满足“新的环境要求” “世界各地美国和中国都声称寻求更多的合作方式来应对全球挑战也许,在面对这一挑战时,他们可以合作引领WTO的道路

作者:宣舆